一、政策革新背景与深远意义

自2002年上海首创外来从业人员综合保险（简称“综保”）制度以来，该政策为非沪籍务工人员提供了基础工伤、医疗与老年补贴保障，但因无法与社保体系衔接，长期存在退休待遇低、异地转移难等问题。2025年4月1日，上海市发布《关于外来从业人员综合保险纳入城镇职工社会保险体系的实施方案》，标志着综保账户正式与城镇职工社保系统打通，实现“一转化、三统一”：账户资金全额转化、缴费年限科学折算、权益享受全国统筹。此政策覆盖建筑、服务、制造等行业的500余万外来务工者，被称为“社会公平的里程碑”。

二、2025年新政核心要点速览

1、实施时间：2025年4月1日起  

2、自愿转化原则：可选择继续保留综保或一次性转为基础社保，政策窗口期截至2027年12月31日  

3、覆盖范围：  

4、在职人员：未达退休年龄的男性（＜60岁）、女性（＜50岁）  

5、灵活就业人员：在上海累计缴纳综保满1年且未办理退休手续者

6、双重保障：原综保医疗账户余额仍可用于非定点医疗机构就医，与医保账户并行使用至2025年底

三、转化资格自查表（需同时满足）

四、线上+线下全流程操作指南

（一）操作前准备

1、材料清单：  

身份证原件及复印件  

综保缴费凭证（可通过随申办下载）  

最新居住证（有效期≥6个月）

2、关键数据测算：登录随申办→搜索“综保转社保计算器”→输入缴费年份→获取“可转化社保年限”与“补缴金额预估值”

（二）线上操作四步走（全程15分钟）

入口开通：  

1、路径：随申办APP→首页“一件事专区”→点击“综保转社保”图标  

2、技术升级：新增OCR识别功能，可直接拍摄身份证自动填充信息

3、数据核验：  

系统自动匹配历史缴费记录，需确认2002年后的缴费空白期是否补缴  

示例：若2015年断缴3个月，补缴金额=2015年社保最低基数×20%×3

4、账户授权：  

勾选“综保资金划转同意书”，默认优先使用综保账户余额抵扣补缴费用  

余额不足时，需绑定银联卡完成在线支付

5、电子凭证获取：  

生成《参保转化确认单》PDF，含专属二维码  

社保局将在5个工作日内短信通知审核结果

（三）线下核验场景（仅限三种情况）

综保缴费记录存在单位申报错误  

需要合并多个城市的社保年限  

拟申请特殊工种提前退休人员办理地点：各区社保中心“综保转制专窗”（需提前在随申办预约）

五、转化核心权益解析

（一）账户资金转化规则

（二）缴费年限折算公式

有效社保工龄 = 综保缴费年数 × 行业调节系数  

1、建筑/制造业：系数1.0（即1年综保=1年社保）  

2、服务业：系数0.8（因原单位缴费比例差异）  

3、特殊说明：2002-2010年缴费按实际年数×1.2倍计算（补偿早期低缴费政策）

六、三大注意事项与避坑指南

1、不可逆选择：一旦确认转制，不可恢复为综保体系，建议下载《转化模拟报告》再确认  

2、补缴时限：需在2030年前完成历史断缴补款，逾期将按日加收0.05%滞纳金  

3、待遇衔接：转换后首月医保卡暂停使用3天（系统切换期），建议提前备药

七、灵活就业人员特别通道

登陆“上海人社”官网→进入“灵活就业参保登记”模块  

上传《自由职业者参保证明》+《综保转制确认单》  

每月10日前通过支付宝“社保缴费”完成自主缴纳

八、未来福利升级展望

1、完成转化的参保人可享受：  

养老金增幅：按2024年社平工资测算，月均增加320-580元  

2、异地就医直接结算：2026年起支持全国医保联网报销  

3、失业救济覆盖：非本人原因失业可申领最长24个月补助金

结语：

此次政策变革如同为外来建设者打开了“第二人生账户”，将“临时保障”转化为“终身权益”。建议符合条件的从业者于2025年内完成转化操作，以最大化享受制度红利。若遇系统操作问题，可拨打12333社保智能语音助手，输入“综保转制”获取专项服务。  

[注：本文政策依据截至2025年6月，具体以社保局最新公告为准]