在广袤的中华大地上，北上广深宛如四颗璀璨的明珠，一直是国内城市发展的卓越标杆。然而，即便身处同一“豪门阵营”，也难免被好事者拿来排个先后顺序。

这其中，上海和广州，恰似两位风华绝代的佳人，不仅自身魅力四射，其所属的城市圈未来更是充满了无限的遐想空间。倘若让上海与广州来一场激烈的对垒，究竟谁能摘得“未来中国第一城”的桂冠呢？通常情况下，人们会认为上海经济更为强劲，可也有相当一部分人坚定地力挺广州，而且给出的理由那叫一个充分。

那么，上海究竟比广州逊色在何处呢？

且说这羊城和申城，皆为历史悠久的名城，其历史渊源均可追溯到数千年前。“人事有代谢，往来成古今。”在近代，它们双双成为通商口岸城市，而后在发展的浪潮中，又都勇挑引领改革的重担。时至如今，它们已然成长为国内顶尖的城市，无论是经济的繁荣昌盛，还是文化的博大精深，都堪称国内的巅峰水准。

如此一对充满“CP 感”的“双子城”，犹如相互映照的两面镜子，时常被人们有意或无意地进行比较。这两座城市，皆是国内经济增长的核心引擎。上海，GDP 规模高达 4.72 万亿元，恰似一座金山；广州，GDP 规模亦有 3.04 万亿元，不容小觑。它们不仅自身富足，以它们为核心构建的都市圈，更是国内最为发达的区域。上海乃是长三角城市群的核心所在，广州则与深圳、香港携手打造出珠三角城市群，真可谓是“江山代有才人出，各领风骚数百年”。

这两个走在中国城市发展前沿的城市，常常“神同步”，但就连不足之处也如此相似。甭问它们够不够“都市范儿”，都有着“县城”的一面。两个城市都存在大量的城中村和老旧房屋。虽然都有着光鲜亮丽、时尚摩登的 A 面，同时也有着略显破败、陈旧的 B 面。它们如此相似，却又如此不同。上海会对广州那硕大无比的耗子和能飞天的大蟑螂瞠目结舌，广州也会对上海那随处可见的毫无生气的年轻人和活力四射的老年人感到莫名其妙。

在城市的定位方面，二者亦肩负着不同的使命。“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”落实到现实的城市发展之中，两个城市又不得不展开激烈的竞争。实际上，在过往的岁月里，这种明争暗斗始终存在。去年一季度，广东在上海举办招商会，吸引超过 200 家企业踊跃参与。紧接着 8 月，上海又奔赴广州举行上海·粤港澳大湾区投资合作推介会。再比如说汽车产业，回首过去十年上海、广州的争霸之战，上海汽车产业长期依赖大众和通用，广州则有丰田、本田。随着上海成功引进特斯拉，并在新能源领域发力，这场竞争愈发激烈。作为两个都市圈的核心，长三角高铁上海环线刚刚提出计划，深中跨海大桥就让众人见识到了珠三角都市圈的便捷。这些是两者之间显而易见的明争，还有一些较量则没那么容易察觉。在各个方面，上海和广州都打得难解难分。但提及人口问题，那可真是戳中了上海的痛处。

谈到人口比拼，上海为何会处于下风呢？2023 年末，广州常住人口达到 1882.7 万，2023 年人口净流入 9.29 万。同一时期，上海常住人口为 2487.45 万，一年新增人口 11.56 万。明明看起来是上海在常住人口和新增人口方面双双占据优势，可为何总有人声称广州的人口是一大优势呢？虽说上海在 2023 年打了一场漂亮的翻身仗，可若往前追溯，上海也有过人口流失的年份。上海的人口数量波动不定，增长还是减少存在诸多变数。政策或者其他不确定因素都有可能导致上海人口的流失。更为关键的是上海的人口结构，存在着老龄化严重以及依赖外来人口的困境。据可靠数据，截至 2023 年年底，上海全市户籍人口 1519.47 万人。其中 60 岁及以上老年人口 568.05 万人，占总人口的 37.4%。上海的老龄化程度之严重，简直令人咋舌，差不多每三个上海人中就有一个是老年人。2022 年底，广州市户籍人口 1034.91 万人，其中 60 岁及以上老年人口 195.21 万人，占户籍人口的 18.86%。上海虽说看上去人口比广州多，但相比之下广州的人口更为年轻。不仅户籍人口更年轻，广州本地人还特别能生育。2023 年广州户籍出生人口为 11.58 万人，而上海全年户籍人口出生仅仅是 1.72 万人。广州人的生育能力之强，在已公布数据的城市中位居榜首。与上海排在倒数行列形成了鲜明的对比。这意味着广州具备自身造血的能力，而上海要实现人口的增长更多得依靠其他城市的“输血”。上海的人口来源对外依赖程度极高，这无疑成了上海的致命弱点。

如今城市之间的竞争，不再仅仅是个体之间的单打独斗，更是整个区域之间的激烈角逐。倘若将上海和广州两个地区比作两支球队，两者各自都拥有超级巨星，替补阵容的实力也都不错。但是，单看人口这一项数据，上海所在的城市群，所面临的局势可不太乐观。上海的老龄化问题严重，周边的城市也好不到哪儿去。整个长三角地区已然步入人口加速老龄化的阶段。从户籍人口规模来看，长三角地区户籍老年人口总数已经达到 4786.25 万人，老龄人口比例超过 20%，已然进入中度人口老龄化阶段。特别是江苏的某些城市，其老龄化程度甚至比上海还要高。而谈到各个城市的紧密程度，珠三角可谓是将长三角远远地甩在了身后。打开百度地图的人口热力图，你甚至都难以分辨东莞和深圳的边界。在珠三角的一些城市之间，基本已经实现了人口的成片连接，看上去根本没有任何界限。

再瞧瞧上海和周边城市的热力图，东边仿佛只能与东海龙王为邻，旁边几个城市和上海之间隔着大片郊区这一广阔的障碍。因此，珠江三角洲由于人口密度大，人口流动的可能性更高。从而获得了一个最大的优势，那便是超高的经济运行效率。长三角宛如一个整体，而珠三角则已然成为一个密不可分的整体。再加上珠三角总体上来说人口结构相对年轻，并且人口总量仍在持续增长，对周边省份人口的吸引力极强。所以，与广州相比，上海面临的最大危险在于，未来上海人口的增长预期大幅减少。

那么，上海翻盘的机会究竟在哪里呢？城市的发展离不开人口。谁更能吸引人口，既取决于政策，又不完全依赖政策。人口的变化，最终还是归因于城市的吸引力是否强大、营商环境是否优良、居住环境是否宜人、公共设施是否完善。在所有的一线城市中，广州除了拥有强大的硬实力之外，还有着独特的软实力。在许多人的心中，它是最能保持轻松自在、从容不迫的大型城市。这座城市以拖鞋、“得闲饮茶”而闻名遐迩，生活节奏没有那么紧张。正如古人云：“采菊东篱下，悠然见南山。”

根据百度实时迁徙地图显示，广州成为全国热门迁入地的榜首。今年以来，广州一直霸占着榜一的位置，几乎从未跌落。广州的这份松弛感源自于区域内中小城市，甚至包括广州郊区的房价水平相对较低，买房安家的难度较小。相对于其他超一线城市而言，广州长期以来在落户、子女就学等方面对外地人口较为友善。而这些恰恰是上海的短板，也是上海需要发力改进的方向。反观上海周边的新一线城市，如杭州、苏州、南京、无锡、宁波等等，这些城市的经济发展都相当出色。它们能够提供各种不同层级的工作岗位。而且区域内大小城市大多都推出了各种各样针对大学生的补贴和人才引进政策。在这种情况下，除了上海更加发达之外，确实很难找到一个让人们不选择周边城市的理由。2023 年，上海常住人口自然增长率为-1.61%，户籍常住人口增长 10.54 万，这表明户籍常住人口的增长是推动上海常住人口增长的动力，其背后是近年来上海落户政策的逐步松绑。

上海要将门槛降得足够低，又不能抢夺其他城市的人口，这个尺度的把握实属不易。因为一旦政策的力度出现偏差，影响的将是整个长三角。政策力度不足，起不到吸引人才的作用；用力过猛又会误伤“队友”。所以我们看到上海在政策面前，总是会深思熟虑更多。当然，这是政策上的权衡与博弈，如何让城市更加宜居宜业，则是上海更为长远的课题。